黄山市：四线城市的人才外流之困

新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 5月31日，记者从黄山市人社等部门得知，针对企业“招工难” “用工难”问题，黄山市决定财政出资1000万元，用于校企定制培养计划和市外招引技术人才计划，培招对象是高校及高、中职类学校毕业的技术类人才。近期，黄山市还推动实施引凤回巢（黄山在外人才）、引进外地人才等战略，如为屯溪一中、医院等单位招引人才（此前已报道），以振兴教育、医疗事业。

据了解，出台这些政策的背景，是基于黄山市存在常住人口外流严重、人才缺少、企业招人越来越难等诸多现实困境。最新数据显示，黄山市常住人口 133万人，其中15-59岁的占比61.58%。黄山市少儿人口占常住人口的比重低，安徽省16个市里倒数第二；老年人口占比高，16个市里排名第一。而且青年、壮年人口外流严重。初步了解，目前黄山市跨地区外出就业的农民工32万多人，占总数58%。黄山市内学校的每年毕业生（高校、高中职）约8900人，其中留在本地就业的只有约2500人，占比28%。

今年一季度用工数据分析，黄山全市进入人力资源市场和民营人力招聘机构的用人单位1943家，招聘岗位28640人，求职人员26616人，用工缺口明显。从数据看，全市技能人才有1500到3000人的动态性缺口，结构性招工难问题不同程度存在。当前，人口红利时代已经过去，大城市的虹吸效应越来越强，经济发达的 三四线城市也各出大招吸引人才，很多地方对35岁以下的年轻人都欢迎。黄山市青壮年外流严重、老龄化趋势明显，是这个背景下出现的现实问题。

黄山市毗邻长三角经济发达地区，工资薪酬、医疗教育、生活环境对青年人口吸引力大，还有部分人去了北京、广州、成都等地。大城市的选择机会及发展空间大，青壮年用脚投票，去了大城市就业、打拼，毕竟，情怀与乡愁难敌现实。其次，黄山市总体薪资水平偏低，且少数企业过度压缩成本，甚至不办五险一金，部分企业劳动环境和工作强度存在问题。此外，还有学校专业设置有待优化、政府就业引导不力等原因。其中，黄山市及区县政府在吸引毕业生就地工作等方面，还缺少有足够吸引力的资金投入机制、政策完善机制等。

黄山市生态绝佳、文化独特、旅游兴旺、交通便利，但产业单一尤其支柱产业少，人口太少（全省第二少），经济总量全省倒数第一，发展后劲不足。目前，黄山市在实施综合性的产业发展战略，希望通过新兴产业、创新创意工程、招强引强等推动经济高质量、实质性的发展。

很多市民通过新安晚报、安徽网、大皖新闻记者建议称，黄山市除了维护好生态、保护利用好徽州文化，还应该在产业、房价、收入、教育等方面持续努力，通过综合营商与人居环境的改善，吸引人才回流。其中，房价应稳控，要学习外地经验，从土地出让开始限价，通过三五年努力，把城市房价稳到国内同类同等城市的基本水平。房价稳，利于本地人刚性需求，压制投资投机，也能吸引外来定居性购房。其次是通过产业、产能的提升发展、让工业商业经济等能较快提升，扩大就业面，提升总体收入，让就业者的实际收入年年有提高，让生活越来越有幸福感。

再是突出抓好教育，黄山高新区近年来发展快速，经济蓬勃，新城区架构基本形成，但是，高新区的主城区（有屯溪一中、昱城学校、实验小学）教育资源分布与质量都有待提高，包括公办幼儿园不够。其中，新潭镇从乡镇地位到融入了城市核心区，但教育师资与硬件薄弱，匹配不了城市新区的发展地位，制约了该片区发展。屯溪区教育投入较大，但公办幼儿园欠债严重，每年无数家长为了孩子入园焦虑不安（公办园少，民办园收费与师资缺少优势），黎阳等区域的小学布局不够，将面临孩子上学远、上好学校难问题。

教育不强，人心不稳，青壮年希望收入提高、买得起住房，更希望给子女就地提供好的教育等条件，希望老人买菜带孩子看病更便利。在这方面，政府应该打破本本主义，“来了就是黄山人，来了就是屯溪人，来了就是高新区人……” 不要怕人进来，要舍得在教育上花大钱，不断做好自身的教育、医疗等服务，吸引更多人。

来源：新安晚报 安徽网 大皖新闻记者吴永泉